双碳”背景下如何推动绿色低碳公路基础设施建设？
编辑：2023-07-21 09:55:07
公路基础设施建设对材料、能源消耗投入量大，对生态环境扰动范围广，是交通运输行业绿色低碳转型的重要领域。当前，我国交通基础设施建设总量跃居*前列，但仍存在碳排放强度较高、与生态环境协调发展不足的问题。加快构建绿色低碳交通基础设施体系，将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，加快生产方式转型升级，已成为交通运输行业贯彻生态文明战略，服务“双碳”目标的必然要求，也是支撑加快建设交通强国、推进交通可持续发展的关键举措。
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“双碳”目标对公路绿色低碳发展提出新要求
“十三五”时期，我国提出了建设以“两个统筹”为核心要求，以“资源节约、生态环保、节能*、服务提升”为主要特征的绿色公路。“十四五”时期，进入加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展新阶段，绿色低碳公路建设将逐步转入以生命周期节能降碳为重点战略方向、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。绿色低碳公路建设应在延续“两个统筹”“四大特征”基础上，进一步强化公路基础设施减污降碳协同增效，推进公路基础设施与生态环境融合，大幅提升公路基础设施绿色化水平。从产业全局角度审视绿色低碳发展。“双碳”背景下的公路基础设施绿色低碳发展，不是“就碳论碳”，而要考虑多重目标、多重约束的产业系统性变革，强调统 筹兼顾、整体施策、多措并举，*、全过程地推进绿色低碳公路基础设施体系。充分体现绿色低碳技术引领作用。通过技术革新或重构，在尽量不降低道路基础设施原有性能、不增加工程造价的基础上，实现公路基础设施全要素、全周期 碳减排，培育一批低能耗、低排放的新技术、新模式，从全碳链的角度推进公路基础设施可持续发展。建立更加*的协同治理体系。公路基础设施必须加快转变发展方式，统筹应对气候变化、生态保护和污染治理，建立以低碳为特征的可持续发展体系，协同推进交通运输高质量发展和生态环境高水平保护，不断降低二氧化碳排放强度、削减主要污染物排放总量，促进资源*利用和循环利用，实现协同增效。
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需强化公路绿色低碳发展制度保障体系
近年来，交通运输行业绿色低碳发展取得明显成效，交通运输部先后出台系列文件，建成了20条绿色公路主题性试点工程，开展了33条绿色公路典型示范工程建设，公路建设更加“绿色”，但“双碳”目标背景下绿色低碳公路建设仍存在下列问题：
一是决策缺少定量数据支撑。“十二五”期间，交通运输行业开始探索公路基础设施施工期能耗统计工作，但未形成完善的统计制度和方法。公路基础设施尚未纳入交通领域能耗及碳排放统计核算，未形成统一的碳排放评价方法，导致当前缺少基础数据积累，无法有效支撑工程建设生命周期方案决策。
二是核心技术路径不明确。目前已出台的相关政策和行业标准仍不能完全适应“双碳”目标及“生态保护红线制度”等*新要求，工程建设中采取技术措施仍然零散，减污降碳及生态保护关键技术尚未突破，实施*有限且缺乏技术集成耦合，难以引导技术革新与重构，新型绿色低碳公路基础设施绿色低碳核心路径尚不确定。
三是制度保障措施不健全。高速公路节能评估起步较晚尚无系统的节能评估指南、规范及制度体系，且大多数省份未将其列入固定资产投资项目审批要求。公路工程项目规划建设过程中缺少以节能降碳为约束目标的评估、审查、监管制度体系。
四是低碳循环利用水平低。据统计，近年来我国公路建设每年消耗砂石骨料超100亿吨，水泥石灰等胶凝材料消耗超10亿吨。从碳排放角度分析，材料生产和运输阶段碳排放量约占到公路生命周期碳排放量的90%，因此利用工业固废和建筑垃圾替代部分建筑材料是行业开展节能降碳工作的重要途径之一。目前对于固废的资源化利用仍处在探索阶段，实际工程中资源化利用的种类少、利用方式单一、循环利用附加值低。
2022年7月印发的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》中要求积极发展绿色照明，加快城市照明节能改造，防治城市光污染。为响应国家“双碳”战略目标，城市基础设施节能和能源供应优化是未来城市建设的重要工作之一，道路照明的设计和建设虽然积累了大量的经验，且制定了大量相关标准，但面对发展的新形势，仍需要做更多的研究和思考，从标准优化、产品提升、可再生能源应用和智慧管理等方面着手，加强能源节约。